सुप्रीम कोर्ट ने यह सुनिश्चित करने के लिए कि अधिवक्ताओं के सत्यापन की प्रक्रिया विधिवत की जाए,। जिसके लिए आवश्यक दिशानिर्देश और निर्देश जारी करने के लिए एक ‘उच्चाधिकार प्राप्त समिति’ का गठन किया।
सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि जो लोग वकील होने का दावा करते हैं ।लेकिन उनके पास कानूनी पेशे में वैध प्रवेश के लिए उचित शैक्षणिक योग्यता नहीं है। वे नागरिकों को न्याय प्रशासन के लिए गंभीर खतरा पैदा करते हैं।
भारत के मुख्य न्यायाधीश (सीजेआई) डॉ. डीवाई चंद्रचूड़ और न्यायमूर्ति पीएस नरसिम्हा और न्यायमूर्ति जेबी पारदीवाला की तीन-न्यायाधीशों वाली पीठ ने अजय शंकर श्रीवास्तव बनाम बार काउंसिल आफ इंडिया और अन्य रिट पिटीशन संख्या 82 /2023 दिनांक 10 अप्रैल 2023 में यह टिप्पणी करते हुए कहा ।कि यह देश के प्रत्येक वास्तविक वकील का कर्तव्य है। कि वह यह सुनिश्चित करे। कि वे बार काउंसिल के साथ सहयोग करें। BCI जो यह सुनिश्चित करना चाहिए । कि अधिवक्ताओं के प्रैक्टिस प्रमाणपत्रों को उनके अंतर्निहित शैक्षिक डिग्री प्रमाणपत्रों के साथ विधिवत सत्यापित किया जाए।
सुप्रीम कोर्ट द्वारा अधिवक्ता अजय शंकर श्रीवास्तव द्वारा दायर एक रिट याचिका पर सुनवाई कर रही थी। जिसमें सभी राज्य बार काउंसिलों को दिए गए बीसीआई के आदेश को चुनौती दी गई थी।, जिसका उद्देश्य, श्रीवास्तव के अनुसार, राज्य बार काउंसिलों में नामांकित अधिवक्ताओं के सत्यापन की प्रक्रिया में बाधा डालना था। उनकी डिग्रियों और नामांकनों की सत्यता की जांच के लिए।सत्यापन प्रक्रिया को अत्यंत महत्वपूर्ण बताते हुए पीठ ने सत्यापन की प्रक्रिया की निगरानी के लिए सुप्रीम कोर्ट के पूर्व न्यायाधीश न्यायमूर्ति दीपक गुप्ता की अध्यक्षता में एक ‘उच्चाधिकार प्राप्त समिति’ का गठन किया। समिति में इलाहाबाद उच्च न्यायालय के पूर्व न्यायाधीश न्यायमूर्ति अरुण टंडन, दिल्ली उच्च न्यायालय के पूर्व मुख्य न्यायाधीश न्यायमूर्ति राजेंद्र मेनन और वरिष्ठ अधिवक्ता राकेश द्विवेदी और मनिंदर सिंह भी शामिल होंगे।
खंडपीठ ने समिति को यह सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक दिशानिर्देश और निर्देश जारी करने का अधिकार दिया। प्रत्येक अधिवक्ताओं के सत्यापन की प्रक्रिया विधिवत की जाए।सत्यापन की प्रक्रिया में संबंधित अधिवक्ताओं के शैक्षिक डिग्री प्रमाण पत्र और नामांकन के प्रमाण पत्र दोनों शामिल होंगे। सभी राज्य बार काउंसिल समिति के निर्देशों का पालन करेंगे और अनुपालन रिपोर्ट देंगे ।
इसने सभी विश्वविद्यालयों और परीक्षा बोर्डों को सत्यापन के उद्देश्य से कोई शुल्क लिए बिना शैक्षिक प्रमाणपत्रों की वास्तविकता को सत्यापित करने का भी निर्देश दिया।
“ बार काउंसिल द्वारा की गई मांगों को बिना किसी देरी के पूरा किया जाएगा और सत्यापन की रिपोर्ट शीघ्रता से प्रस्तुत की जाएगी। हम समिति से पारस्परिक रूप से सुविधाजनक तारीख और समय पर पहली बैठक बुलाकर अपनी सुविधानुसार शीघ्र काम शुरू करने का अनुरोध करते हैं। जो प्रक्रिया अपनाई जा रही है उस पर 31 अगस्त, 2023 तक इस अदालत के समक्ष एक स्थिति रिपोर्ट प्रस्तुत की जाएगी , ”पीठ ने आदेश दिया।
पीठ ने कहा कि बीस लाख सत्तावन हजार पंजीकृत अधिवक्ताओं में से केवल सात लाख पचपन हजार ने सत्यापन के उद्देश्य से फॉर्म जमा किए थे, जिसके बाद उसे वर्तमान आदेश पारित करने के लिए मजबूर होना पड़ा। वरिष्ठ अधिवक्ताओं और एडवोकेट-ऑन-रिकॉर्ड को केवल एक घोषणा जारी करने की आवश्यकता थी। और तदनुसार, 1.99 लाख घोषणाएँ प्राप्त हुई हैं। इस प्रकार, प्राप्त फॉर्मों की कुल संख्या 9.22 लाख थी।
बीसीआई द्वारा अदालत को सौंपे गए आंकड़ों से पता चला हैं ।कि अकेले दिल्ली राज्य में, कुल 117 वकील फर्जी डिग्री के साथ प्रैक्टिस करते पाए गए। इसके बाद आंध्र प्रदेश में 14 और महाराष्ट्र और गोवा में सात-सात वकील फर्जी डिग्री के साथ प्रैक्टिस करते पाए गए।
बीसीआई को आशंका है ।कि कई वकील जिन्होंने सत्यापन के लिए अपने फॉर्म जमा नहीं किए हैं। वे ऐसे व्यक्ति हैं ।जो योग्य नहीं हैं या उनके पास ‘फर्जी डिग्री ‘ है।
1 नवंबर, 2022 को जारी बीसीआई के पत्र पर टिप्पणी करते हुए, वरिष्ठ अधिवक्ता मनन कुमार मिश्रा, जो बीसीआई के अध्यक्ष भी हैं ने प्रस्तुत किया। कि पत्र का इरादा सत्यापन की प्रक्रिया को समाप्त करने का निर्देश देना नहीं था। बल्कि केवल यह सुनिश्चित करने के लिए कि डिग्री प्रमाणपत्रों की वास्तविकता और वैधता की पुष्टि किए बिना सत्यापन की प्रक्रिया केवल राज्य बार काउंसिल द्वारा जारी किए गए प्रैक्टिस प्रमाणपत्रों के आधार पर नहीं की गई थी।
2015 में, BCI ने सर्टिफिकेट ऑफ़ प्रैक्टिस और स्थान नियम 2015 को अधिसूचित किया । राज्य बार काउंसिल और बीसीआई के संयुक्त प्रयासों से प्रमाणपत्रों और अभ्यास के स्थान के सत्यापन की प्रक्रिया शुरू हुई।
2015 के नियमों को दिल्ली उच्च न्यायालय सहित कई उच्च न्यायालयों में चुनौती दी गई थी। बीसीआई द्वारा सुप्रीम कोर्ट के समक्ष एक स्थानांतरण याचिका दायर की गई थी। सुप्रीम कोर्ट ने सभी मामले अपने पास ट्रांसफर कर लिए.
बीसीआई ने सत्यापन की प्रक्रिया की निगरानी के लिए एक ‘उच्चाधिकार प्राप्त समिति’ का गठन किया था ।, जिसकी अध्यक्षता सुप्रीम कोर्ट के एक पूर्व न्यायाधीश, उच्च न्यायालयों के दो पूर्व न्यायाधीश और बीसीआई के तीन सदस्य करते थे। अधिवक्ताओं के शैक्षिक प्रमाणपत्रों के सत्यापन के लिए विश्वविद्यालयों द्वारा जो शुल्क मांगा गया था, उसके परिणामस्वरूप सत्यापन की प्रक्रिया में कठिनाइयों का सामना करना पड़ा।
1 मार्च 2017 को सुप्रीम कोर्ट की दो जजों की बेंच ने सभी विश्वविद्यालयों को शैक्षणिक प्रमाणपत्रों के सत्यापन के लिए शुल्क की मांग नहीं करने का निर्देश जारी किया था.। अदालत के फैसले में कहा गया है। कि सत्यापन की प्रक्रिया में बहुत समय लग गया है। क्योंकि अधिवक्ताओं की संख्या, जो विगत समय में 16 लाख थी।, वर्तमान में लगभग 25.7 लाख होने का अनुमान है।
अजय शंकर श्रीवास्तव बनाम बीसीआई एवं अन्य मामले में सुप्रीम कोर्ट का पूरा फैसला देखने के लिए सुप्रीम कोर्ट ऑफ़ इंडिया की वेबसाइट तथा विभिन्न साधनों से इस रिट पिटीशन का अध्ययन किया जा सकता है। रिट पिटीशन संख्या 82 /2023 निर्णय दिनांक 10 अप्रैल 2023
यह लेखक के निजी विचार है।तथा उपरोक्त समीक्षा रिट पिटीशन के आधार पर की गई है।
